《规划环境影响评价技术导则 产业园区》环保标准征求意见-全讯国际

　　【网 仪表】为适应新形势、落实新要求，进一步规范和指导产业园区规划环评工作，促进园区绿色发展和区域生态环境质量改善，根据《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》要求，生态环境部组织起草了《规划环境影响评价技术导则 产业园区(征求意见稿)》和编制说明，现公开征求意见。意见反馈邮箱xie.hui@mee.gov.cn，截止时间2020年11月30日。
 

　　历经近20年发展，我国产业园区类型、开发程度、管理方式、园区规划及环境影响特点显著变化。产业园区类别由早期的经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区逐渐向多样化演变，涌现出自贸区、自创区、台商投资区、循环经济试验区、投资区及自发形成的产业集聚区等。园区规划由早期偏重工程性规划，项目主导空间的建设规划范式特点，向兼具建设规划、发展规划及规制规划的范式特点转变；规划重点由关注产业功能及“五通一平、七通一平”等基础设施(含环保基础设施)建设与相应的公共服务设施的规划，向关注产业、居住、商业、金融等综合功能(不含石化等专项园区)，及产业发展与空间布局规划、各类专项规划和战略规划等转变。园区环境问题由早期污染物集中排放导致的环境污染等，转变为更为复杂的累积性污染和布局性风险。如临江临河园区不同程度存在厂排放口与城市水源地取水口交错布局的问题，对城市饮用水安全构成潜在威胁；产城融合型园区工业、居住、商业等用地交错布局，污染型产业单元与居民区混杂现象突出，环境纠纷频发；化工、石化、冶金等涉及重大风险源或重金属的园区，环境污染强度、环境风险潜势显著增高，土壤重金属污染、河流底泥污染等累积性影响逐步显现，部分园区特征污染物出现超标，园区环境质量改善难度加大。
 

　　为适应当前产业园区发展新特点，急需修订、完善2003版导则，扩大适用范围、优化导则技术要求，适应产业园区及其规划的变化，提升导则实际指导作用，满足园区环境管理对规划环评深度、广度不断拓展的需求。
 

　　本标准是对《开发区区域环境影响评价技术导则》(hj/t131-2003)的修订。与原标准相比，主要变化如下：调整、完善了导则结构、评价原则、工作内容、技术要求，与《规划环境影响评价技术导则 总纲》衔接；增加了规划与区域生态环境分区管控体系的符合性分析，强化了园区环境准入、入园建设项目环评要求相关内容，与区域空间生态环境评价、建设项目环评联动要求衔接；强化了环境问题调查及成因分析、园区环境污染治理对策，增加了主要污染物减排潜力分析、园区循环化和生态化建设等相关内容，落实区域环境质量改善的目标要求；增加了园区环境风险现状调查、预测与评价、防范对策的相关内容，突出了园区环境安全保障的要求；调整、完善了园区基础设施规划方案分析、现状调查、影响预测及环境可行性分析、优化调整建议等相关内容，明确了园区污染集中治理的基本要求；删减了环境影响评价实施方案及环境影响识别和环境容量估算方法两个附录。
 

　　自本标准实施之日起，《开发区区域环境影响评价技术导则》(hj/t131-2003)废止。
 

　　本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。hj130 规划环境影响评价技术导则 总纲；hj 2.2 环境影响评价技术导则 大气环境；hj 2.3 环境影响评价技术导则 地表水环境；hj 2.4 环境影响评价技术导则 声环境；hj 19 环境影响评价技术导则 生态影响；hj 169 建设项目环境风险评价技术导则；hj 610 环境影响评价技术导则 地下水环境；hj 623 区域生物多样性评价标准；hj 964 环境影响评价技术导则 土壤环境(试行)。
 

　　本次修订衔接《规划环境影响评价技术导则 总纲》，对 2003 版导则作了全面、系统的修订，调整、修改、完善了产业园区规划环境影响评价的评价原则、基本任务、主要方法、要求、导则结构及相关表述。
 

　　本标准适用于产业园区规划环境影响评价，包括国务院及省、自治区、直辖市、设区的市人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、边境/跨境经济合作区、海关特殊监管区(保税区、自贸区、出口加工区、保税物流园区等)、其他类型开发区(投资区、台商投资区、旅游度假区、产业园、工业园等)及设区的市级以上人民政府批准设立的各类产业聚集区、工业集中区的规划环境影响评价，城市新区规划环境影响评价可参照执行。
 

　　本标准规定了产业园区规划环境影响评价的基本任务、重点评价内容、工作程序、主要方法和相关要求。(详情请见附件)